9月28日，歷經(jīng)兩次征求意見之后，工信部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局五部委聯(lián)合發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，這一辦法在業(yè)內(nèi)被稱為“雙積分政策“。相比征求意見稿，最終公布的《辦法》在執(zhí)行時間、結(jié)轉(zhuǎn)方式上都有所放緩，積分政策將在新能源車補貼政策退出之后成為主要政策。

按照當(dāng)時的征求意見稿中的要求，2018年車企新能源汽車積分比例要達到8%，2019年和2020年分別達到10%和12%。而上周發(fā)布的正式細則中，卻產(chǎn)生兩點變化：其一，將5萬輛的門檻降低至3萬輛，這意味著更多的企業(yè)將接受雙積分政策的制約，符合國家對節(jié)能環(huán)保的要求；其二，取消了2018年新能源汽車積分的強制要求。

在雙積分政策正式出臺之前，大部分汽車企業(yè)都或明或暗地表示反對，尤其是對年產(chǎn)銷量大的汽車企業(yè)來說，新能源汽車積分的壓力相當(dāng)大。

一家年產(chǎn)銷量為100萬輛汽車的企業(yè)，到2019年新能源汽車積分比例達到10%，需要生產(chǎn)并銷售出2.5萬輛續(xù)航里程在250公里至350公里(不含)的純電動汽車，因為按照相關(guān)政策，電動車的續(xù)航里程不同，積分也不同。

全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，雙積分政策對大企業(yè)和合資企業(yè)來說有很大難度，但該政策實行并沒有非常激進，而是采取先鼓勵，后推進，再到強制的辦法。他表示，雙積分政策是一個創(chuàng)舉，把傳統(tǒng)車節(jié)油和新能源車發(fā)展兩個重要方向有機結(jié)合，結(jié)合中國在研究禁售傳統(tǒng)燃油車的時間表，中國引領(lǐng)了國際乘用車發(fā)展的新趨勢。這是中國從世界汽車大市場轉(zhuǎn)向世界汽車新市場的重要轉(zhuǎn)換的政策推進器。部分自主車企迎來紅利期

國內(nèi)的新能源汽車補貼始自2009年起的“十城千輛”政策，一直以財政補貼為主，目前已經(jīng)成為全世界最大的新能源汽車市場。在高額補貼下，新能源客車在此前經(jīng)歷了非常規(guī)的高速增長，并衍生出“騙補”問題。2016年底，新的補貼政策出臺，大幅降低了補貼幅度，并預(yù)計將在2020年后退出。而“雙積分政策”的推出，將為2020年后新能源政策劃定軌道。

汽車行業(yè)分析師鐘師對《財經(jīng)》記者表示，這部《管理辦法》的出臺，從既用行政規(guī)章的約束手段，也結(jié)合市場經(jīng)濟的手段，獎懲分明，可量化操作，迫使汽車生產(chǎn)企業(yè)按照《辦法》的路徑去實現(xiàn)產(chǎn)品節(jié)能的達標。

據(jù)全國乘用車聯(lián)席會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年8月，新能源乘用車銷量達到5.3萬輛，環(huán)比7月增長1萬輛，同比增速72%，整體仍呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。從細分車型來看，上述5家企業(yè)的新能源汽車銷量達到2.7萬輛，占比超過整體的50%。

此外，除了傳統(tǒng)汽車企業(yè)，還有一批生力軍即將在政策的刺激下快速進入新能源市場。從去年到今年年初，一批新建純電動乘用車企業(yè)獲得了生產(chǎn)牌照，在未來2-3年內(nèi)將有一批新的電動車品牌和產(chǎn)品推向市場。